你说的轻巧，张心是什么人啊，那是建丰能够随便对付的人么，你还希望张心能在这个时候原谅过你，你说你这个时候不是在开玩笑么。”蒋介石对着宋美龄说到。
不得不说，蒋介石的预测还是很准的，因为他这个时候要预料到张心会在这个事情上面来给他搞一件大事情出来，但是几天时间过去了，张心每天都是正常在工作，所以蒋介石就对着这件的想法产生了怀疑了，也就大意了。
于是，蒋介石和张心在十月十号的时候，准时的出现在了重庆谈判的协议的签署现场，直到这个时候，张心的脸上还是没有表现出来了其他的意思，蒋介石就放心了。
到了会场之后，蒋介石一扫过去几天的郁闷的表情，对着对着和周恩来等人，谈笑风生。
其实这份协议的内容早在几天之前，延安方面就给了张心的答复了，但是张心还是觉得十月十号这个是日子是比较有代表xg的，所以就决定了还是在那一天的时间，来签署这个协议。
在协议签署开始的时候，会场的边上已经聚集了大量的记者了，他们都在这个时候期待着这个历史xg的时刻的到来。
这个仪式是由张心亲自的主持召开的，在仪式的一开始的时候，张心先向各位记者宣读了这份会议纪要的所有内容：
“中国国民政府蒋主席于抗战胜利后，邀请中国中央委员会主席先生，商讨国家大计。毛先生于八月二十八日应邀来渝，进见蒋主席，曾作多次会谈；同时双方各派出代表，政府方面为张心、王世杰、张群、张治中、邵力子四先生方面为周恩来、王若飞两先生，迭在友好和谐的空气中，进行商谈。已获得下列之结果，并仍将在互信互让之基础上，继续商谈，求得圆满之解决。兹特发表会谈纪要如下：
关于和平建国的基本方针一致认为中国抗日战争业已胜利结束，和平建国的新阶段即将开始，必须共同努力，以和平民主团结为第一基础，并在蒋主席领导之下，长期合作，避免内战，建设独立自由和平之新中国，实行三民主义。
双方又同认蒋主席所倡导之政治民主化，军队国家化，及党派平等合作，为达成和平建国必由之途径。
关于政治民主化问题一致认为应迅速结束训政，实施宪政，并先采必要之步骤，由国民政府召开政治协商业协会议，邀集各党派代表及社会贤达，协商国是，讨论和平建国方案，及召开国民大会各项问题。现双方正与各方洽商政治协商业协会议名额组织及其职权等项问题，双方同意一俟洽商完毕，政治协商业协会议即应迅速召开。
关于国民大会问题方面提出重选国民大会代表，延缓国民大会召开日期，及修改国民大会组织选举法，和五五宪法草案等三项主张。政府表示同意，这对于两党之间真的实现民主协商有着重要的作用。
关于人民自由问题
一致认为政府保证人民享受一切民主国家人民在平时应享受全部信仰言论出版集会结社之自由。现行法令，当依此原则分别予以废止或修正。
关于党派合法问题
方面提出政府应承认国民党、及一切党派皆有平等合法，地位。政府方面表示各党派在法律之前平等，本为宪政常轨，今可即行承认。
关于特务机关问题双方同意政府应严禁司法和警察以外机关有拘捕审讯人民之权。
关于释放政治犯问题方面提出除汉jiān以外之政治犯，政府应一律释放。政府方面表示：政府准备自动办理可将应释放之人提出名单。
关于地方自治问题双方同意应积极推行地方自治，实行由下而上的普选，惟政府希望不以影响国民大会之召开。
关于jiān伪问题方面提出严惩汉jiān，解散伪军。政府方面表示，此在原则上自无问题，惟惩治汉jiān，要依法律行之，解散伪军，亦须妥慎办理，以免影响当地安宁。
关于受降问题方面提出，重划受降地区，参加受降工作。政府方面表示：参加受降工作，在已接受中央命令之后，自可考虑。
关于军队国家化的问题
两党的军队在未来的国防军的陆军的编制一共所编为一百四十个师，其中方面控制的第十八集团军，新四军，新八军，一共编为而是个师，政府的军队为一百二十个师。
关于解放区政府问题
双方同意取消解放区的编制，在宪政开始之后，各级的地方政府必须的完成改编，实施政令统一，而政府方面，则要方面的各个人才中，要选择适合担任各级职务的人来担任合适的职务。
各位，这就是两党所达成的协议的内容，现在我们邀请我们各自的谈判代表来签署文件。”张心这个时候说到。
完，张心和周恩来等人就带着各自代表团的成员，在这份协议上面签署了自己的名字，于是，重庆协议正式的生效。
“张院长，这次两党的协议已经签订了，不知道未来政府在执行的时候会有什么具体的措施么。”在签署完以后，张心和周恩来带着所有的谈判组的成员，参加了记者招待会。会议一开始，所有的记者的相机就对着代表团成员开始噼里啪啦的闪着，然后一位记者对着张心问到。
“怎么说呢，政府当然会有具体的措施，但是这个措施是什么，我现在还没有办法来回答你，因为那是下一任行政院的院长的事情。”张心这个时候对着这位记者说道。
张心这一番话说完，马上的就让所有的人的愣住了，这个是为什么，什么叫负责下一任行政院的院长来负责。
“张院长，你这是什么意思呢，能和我们解释一下吗，你的这番话到底是指什么。”其他的记者马上的就忍不住好奇之心，对着张心问到。
“也没有什么，那就是我最近有点累了，想休息一下，所以在我们的协议签署之后，我的关于辞去行政院院长，军事委员会副委员长，陆军总司令，中常委的几分辞职报告已经分别的递交给了蒋委员长，立法院，和党主席孙夫人，同时我的夫人于洁也向军委会辞去了军统局的副局长职务，我们想在近期离开重庆，到上海去，所以我说这个事情需要有下一任行政院的院长来回答你们。”张心这个时候十分轻松的说到。
“张院长，你不是在开玩笑吧。”底下有个记者不相信的问到。
“这件事情是真的，没有任何的问题，所以现在其实我已经没有资格参加这个记者的招待会了，希望你们能够把这个记者招待会开好，”说完张心这个时候就站了起来，在众目睽睽下离开这个会议室。
蒋介石到现在这个时候才知道张心到底想干什么，这个时候蒋介石在家里面拿着家里的东西是看见什么砸什么，根本没有了一国领袖的风范。
而张心，确实根本不管任何的事情，每天在家里面是和于洁还有自己的两个孩子，一起玩闹，收拾东西，准备往上海出发。而且是什么人都不见。张心给所有的外界的借口就是，现在连自己的老家都没有保住，直接一开战，自己的老家就丢了，自己还有什么脸面出来呢
其实，这几天，对着张心的这次的辞职，整个重庆是说什么都有，不仅是重庆在外面也是一锅粥了，两党之间已经打得是不可开交了。
先就是津浦路战役，由新四军部队和山东军区部队组成的津浦前线野战军，在津浦铁路徐州至济南段发起的对国民党军的阻击战，对于保卫山东解放区，保障党中央“向北发展，向南防御”战略决策顺利实施具有重要意义。
其实就在蒋介石在同进行和平谈判的同时，迅速调集大批兵力沿津浦、陇海、平汉、同蒲、平绥等铁路线向解放区推进和进攻。在华东，国民党十七个军四十七个师约四十万人，分批向山东、华中解放区进攻。一九四五年十月十一日，第十二军和骑兵第二军在日军及由伪军改编的国民党第五路军吴化文部第二军一部配合下，乘八路军山东主力部队tg进东北、新四军入鲁部队尚未到达之隙，沿津浦路北上到达济南；吴化文部万余人进至滕县、兖州、泰安；九十七军王毓文部进至临城；五十九、七十七军及由伪军改编的第六路军郝鹏举部进至韩庄、台儿庄、贾汪一线。一时，津浦线南段和陇海线东段重兵陈集，大有人满之患。蒋介石的企图是“打通津浦路，进军华北、东北”。
为了保卫解放区，粉碎蒋介石的企图，山东军区奉中央军委命令，决心在津浦路徐州至济南段组织津浦路战役。十月十五日，津浦前线指挥部在峄县成立，叶tg兼任司令员，陈毅兼任政委，即将到达鲁南的新四军第二师第四、第五旅，第四师第九旅和第七师等部，与山东军区留下的一部分主力，组成津浦前线野战军，共七万余人。指挥部决定，趁敌大军进犯主力尚未到达、部署尚未就绪之有利时机，首先打击吴化文及其互为依托的日伪军，扫除国民党军沿铁路线进犯的爪牙。以第八师及鲁南军区部队攻歼邹县、临城之敌，以第四师及鲁中军区部队攻歼兖州、泰安间之敌，切断铁路，开辟战场；并令新四军入鲁部队加速北上，会同山东部队迎歼继续由徐州北进的敌人。在干部动员大会上，陈毅政委幽默地说：“山是老子开，树是老子栽，谁敢来摘果，把枪放下来”于是，“不缴枪，不投降，不准过路”，成为阻击大军的战斗口号。
国民党重兵沿津浦路北攻，打头阵的是第五路军总司令吴化文。抗战胜利后，蒋介石委任他为陆军新编第五路军总司令兼津浦铁路南段警备司令。今天，他充当进攻山东解放区的马前卒，向八路军“收复失地”。
津浦路战役于一九四五年十月十八日开始，南北两线战斗同时打响。南线第八师攻击邹县城。邹县城守敌是吴化文部第二军第四师第十团孟淮海部、由伪军改编的山东保安第十八旅和日军米仓中队。县城附近纪王城、十里铺、界河、下看铺等据点还有部分日军。十八日凌晨，八师二十二团第一营在猛烈火力掩护下，连续4次爆破，仅用二十五分钟即突入县城东门，控制各要点，掩护后续部队跟进，向纵深扩张战果。米仓据守碉堡顽抗，二十二团敌工干部送上通牒，令其投降。可米仓拒降，战士们即让他们坐了“土飞机”，米仓等三十多人全部葬身于废墟之中。在强大攻势震慑下，邹县车站日军投降。吴部副团长陈子忠以下六百人人放下武器，十八旅旅长王宪焯、第十团团长孟淮海以下两千六百人人被俘。收复县城后，周围据点日军纷纷缴械，又俘日军三百六十六人。
邹县一战，第八师指战员兴高采烈，首次补充了部分日式武器，计九二步兵炮两门，平射炮、迫击炮四门，八八式小炮十七门，轻重机枪四十多tg。攻克邹县后，津浦前线野战军占领了堵截国民党军运兵北上的一个据点，把所有国民党军都堵在滕县一带，扩大了尔后作战的有利阵地。
与此同时，北线传来捷报，山东第四师及鲁中军区部队攻克北集坡车站、大汶口、宁阳葛石店等据点；冀鲁豫军区独立旅及宁阳县大队攻克宁阳县城，歼灭伪军八百多人。这样，从南北两处切断了津浦铁路，控制铁路线一百三十公里及临城、枣庄支线三十公里，扩大了津浦线阻敌北进阵地。前方部队打仗，后方群众破路。几天功夫，兖州、临城段及大汶口附近段几百公里的铁轨不见了，路基也被彻底破坏。
邹汶战斗后，津浦前线野战军抓紧时间休整，准备迎接即将到来的大战。就在这时，新四军入鲁先头部队第二师第五旅、第四师第九旅赶到战场。敌军继续北上：吴化文主力和由华南北开集结的日军三千人由滕县北犯；十九集团军副总司令徐良率暂编第一、第二师进至滕县；三十三集团军冯治安部进至徐州；先期到达兖州的吴化文一部南下策应。
战役规模越来越大，津浦前线指挥部决定集中第八师、第五旅、第九旅九个主力团和部分地方武装，利用界河以北铁路两侧有利地形，以伏击手段歼灭敌人。以第八师在界河以西山上设伏，第九旅在界河以东山上设伏，第五旅配置于第九旅以南，三支部队构成三角形阵地，待敌进入伏击圈后，由第五旅断其退路，第八师、第九旅拦腰出击。同时，山东第四师集结于邹县以南、两下店以北山地，阻击可能逃窜之敌。
十一月二日，吴化文率部及三千名日军抵达界河。三日晨，除留第四师白崇山团在界河防御外，主力沿公路继续北进。十三时，日军及吴化文先头部队通过下看铺，接近两下店。早就等候在此的第八师和第五旅，放过到济南集中的日军，集中火力攻击吴化文部。第五旅率先发起攻击，敌顿时惊慌失措。第八师二十四团从西面冲下山头，将敌两路纵队冲垮，俘敌五百余人。第五旅一部迅速沿七贤庄直逼界河，断敌后路。
第八师二十二团第二营占领唐店，警戒北敌南援；第一营插至东西龚庄、堡子及东南地区，将该地之敌全歼，生俘吴化文部第一军军长于怀安、参谋主任靳文元等五百多人。吴化文南退界河无望，即率部向七贤庄、白水庄逃窜。第五旅某团配合第九旅截击溃逃之敌，歼其一部，活捉吴化文第一军第三师师长许树声等三百多人。同时，第九旅二十六团越过铁路，直插张家庄、五里铺，歼敌一部，残敌向七贤庄逃窜，被第九旅二十七团和第五旅十三团全歼。第九旅二十五团出击倪看庄，与沿铁路西窜的敌人遭遇，将其截歼一部。此时，第八师二十二团第二营已占领保安山及保安庄；第九旅二十五团协同第八师将下看铺之敌分割歼灭。吴化文见大势已去，仓皇逃脱。
黄昏时分，界河伏击战胜利结束，重创日军一个大队，全歼吴化文第五路军总部、第一军军部及第一师、第二师、第三师四千多人，其中击毙师长贺钫以下六百人，俘虏军长于怀安、参谋主任靳文元、师长徐达林、许树声及以下三千多人；缴获曲射炮七门、轻重机枪五六十tg、枪两千多支。随后乘胜攻占界河村，取得了战斗的全胜。
界河之战后，兖州到滕县间的铁路又被解放区控制。第八师二十三团乘胜向南扩大攻势，攻击临城、夏镇之间的柏山据点。柏山守敌为九十七军两个加强连。敌人依据山顶土庙修筑了碉堡，地形易守难攻。十一月十一日夜，战斗打响，ji战到凌晨四时，歼敌大部，敌副营长率残部退守西北角大炮楼固守待援。二十三团连续发起数次冲锋，均遭敌阻击未能成功。天近拂晓，临城西援之敌已与打援部队交火，而二十三团炸药已全部用光。若在天亮以前解决不了战斗，必将前功尽弃。在此关键时刻，第一营第二连机枪班长陈金合tg身而出，手提四颗手榴弹，在炽烈火力掩护下，匍匐进至敌炮楼下，但炮楼底层没有枪眼，手榴弹无法投入敌堡。他立即退回阵地，拿起全营仅剩的一枚快速手雷，复冲到炮楼前，用绳子拴住雷弦，滚向隐蔽处拉弦，不料绳子断了。这时，援敌炮火在山脚炸响，为了战斗胜利，陈金合一手把手雷紧紧地贴在炮楼上拉响了雷弦，炮楼被炸开一个缺口，陈金合也壮烈牺牲。二十三团战士呼喊着冲上去，一举将敌全歼。
界河伏击后，中央军委致电津浦前线指挥部：“为战胜必然要到来的国民党军队的大举进攻，除集中与整训部队外，必须创造更为广阔的战场，向南北扩展铁路线的占领区，拔除临城、滕县、邹县、兖州地区的据点，广泛发动群众，给民众以经济利益，并利用国民党大批军队尚未到来之间隙，将创造战场的任务当作战略任务。”于是，津浦前线野战军主力于十一月下旬南移韩庄、滕县之间，向韩庄、滕县段及临城、枣庄线的国民党军和日伪军据点发起全面进攻。战斗分工：新四军部队攻击韩庄、临城、枣庄之间伪军据点；第八师及鲁南警备第八、第九旅攻击滕县城及其以南的官桥、孟家仓之敌。
滕县城守敌为十九集团军第二前进指挥所、暂编第一师，第五路军吴化文部后勤留守处，由伪军申宪武残部改编的山东保安第二师，国民党滕县地方武装共九千人；官桥守敌为十九集团军暂编第二师一个团及收编的伪军，共两千多人，火车站和磨庄岗楼有日军三百人；孟家仓有暂编第二师一个团。第八师决定集中兵力，由南向北，一口口吃掉敌人。由二十四团首先攻歼孟家仓之敌，二十三、二十二团分别监视官桥、滕县之敌，阻其南援。同时，这两个团分别担任主攻官桥、滕县之敌任务，勘察地形，侦察敌情，做好攻击准备。
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第五卷 第四百章
第四百章
孟家仓位于铁路以东的平川上，有几百户人家。敌人进占后，利用原有围寨和旧碉堡、壕沟，增修了野战工事、暗堡、鹿砦。二十四团冒雨发起攻击，战士们在泥水里勇猛地爆破、冲锋，经两昼夜ji战，全歼守敌。官桥、滕县城守敌退路被完全切断。
官桥是津浦线上的一个火车站，有几百户人家。镇子的南面挑的是国民党的青天白日旗，西北角上却挂着日本的太阳旗，守敌形成蒋日伪合流。十二月二十五日，二十三团发起攻击。正当战斗顺利发展之时，位于敌师部侧面的日军突然向突击部队开火，机枪、小炮的密集火力与国民党军火力形成交叉网，攻击部队遭到很大伤亡。二十三团敌工科长李振华用日语喊话，命日军速派代表前来领取通牒。日军代表过来后，李振华厉声喝道：“你们违背了投降宣言，知道应负什么责任吗？”日军代表被质问得抬不起头来，喃喃地说：“请宽大，请宽大，完全是出于的要求。”李振华命令道：“要想取得宽大不难，你部迅速离开镇子，撤到车站北面，向我军投降”三百多名日军撤走后，二十三团迅速将国民党军全歼，其中生俘敌师长康乐三以下两千多人。
孟家仓、官桥战斗，是抗战胜利后山东人民军队与国民党正规军的首次交锋，初战即全歼十九集团军一个建制师，o清了国民党正规军的底，缴获两门山炮及炮弹千余发，苏罗通机关枪一tg，轻重机枪三十多tg，步马枪两千多支，子弹十五万发，其他战利品一大宗。八师以缴获的两门山炮为基础，随即成立了山炮连，用牛车拉着山炮去打滕县。
在此期间，新四军部队于十一月二十六日发起攻势，经两天ji战，攻克临城火车站、韩庄及临城、枣庄之间伪军据点多处，歼灭伪军两千多人。这次战斗后切断了滕县与临城，临城与徐州的联系。在临城的国民党十九集团军总司令陈大庆，于十二月一日命令铁道游击队的冤家对头――日军临城铁道警备大队长小林，率部一千五百人向南出击，企图打通临城至徐州之间的联系。当日军进入新四军第七师伏击圈时，七师发起强大军事政治攻势，敌被迫投降。
拿下官桥、孟家仓后，兖州到临城一百多公里的铁路线中间，就剩下一个突出孤立的敌据点――滕县城了。守敌北进不得，南回不成，但仍广筑堡垒，企图依仗古老的城墙、坚固的工事和优良的武器固守，等待北上的主力军。滕县城城墙高大坚固，设有几十个隐蔽火力点，城墙下每隔十米即有一地堡；四关外围工事亦十分强固，碉堡林立，鹿砦密布。为加强防守，守军强迫东城墙外护城街数百户居民搬迁，房院全部拆除，筑起围墙。城内明碉暗堡数百个，地堡之间有地道通连。街道两侧房屋上下，到处设由沙袋组成的射击掩体。按原定作战计划，山东第八师担任主攻，新四军第二师第五旅阻击临城可能北援之敌，第四师第九旅攻歼临城东南陶庄、小窑的敌新编第三十六师。八师师长兼政委王麓水和副师长何以祥研究决定，由二十二团主攻，首先从东门突破，得手后向南、北两门发展；二十三团攻击西关、西门；二十四团攻击北关，并佯攻北门。战斗定于十二日晚打响。
十二日下午，王麓水亲自去主攻团了解战备情况。当王师长带着二十二团团长王吉文抵近城墙观察敌情时，不料被敌炮兵发现，一颗炮弹在他们面前爆炸，王师长当场牺牲，王吉文也负了重伤。二十二团飞速向何副师长电话报告这一噩耗，何以祥命令二十二团参谋长毕庆堂代理团长指挥攻城，并立即向叶tg军长报告。叶tg军长责成何以祥指挥部队仍按原定计划攻城。
当天晚上，八师发起攻城战斗。为了不影响指战员的情绪，何以祥命令严密封锁王师长牺牲的消息。战斗打响后，城东的两门山炮、两门九二步兵炮和多门迫击炮，向敌城门楼及周围工事怒吼起来，准确地摧毁了敌人前沿工事、城门楼，炸开城门，打开冲锋道路。突击排开始突击，敌人拼死阻击，冲在最前面的排长、副排长相继牺牲。战斗英雄高满城tg身而出，指挥全排攻上东城门，并连续打退敌人的多次反扑，掩护后续部队登城。战至十九时，二十二团占领东城墙大部，第一营向南攻进，第三营向北攻进，第二营和临时调来的二十三团第二营协力沿大街向城中心攻击。二十三时，第三营十一连攻克北城门，随后与后续部队合力攻击西门，守敌缴械投降。接着，第一营攻占南门。固守于沿街两侧和院落的敌人，以四五tg重机枪交叉火力，封锁各通道。攻城部队以一部兵力正面佯攻，主力分进插向两侧，经ji战，将残敌压缩于城西。在强大军事、政治攻势下，暂编第一师师长李华于十四日凌晨二时率所部三千余人投降。枪声稀落下来，滕县古城宣告解放。
此战，除十九集团军副总司令徐良率少数随员化装缒城逃跑外，守敌九千多人全部被歼，计击毙保安第二师师长赵毅轩以下一千九百多人，俘虏日军一百多人，暂编第一师师长李华以下七千六百三十六人；缴获山炮六门，掷弹筒七十五具，轻重机枪一百八十tg，枪五千七百支，子弹五十万发，还缴获流线型小汽车三辆、卡车五辆。攻城部队牺牲七十多人，三百多人负伤。
这时，新四军部队也传来捷报。第九旅首先攻克小窑，敌军除支队长冯英先等几人逃往西陶庄外，其余日军、顽军被全歼。之后，第九旅攻击西陶庄。敌新编三十六师师长何志斌在全军即将覆没之时，被迫率部三千人起义。但是何志斌反动立场并未改变，九天后叛变，率部向临城逃窜，被解放区地方武装截歼两千多人，余部逃入临城。
滕县战役后，十二月二十七日，津浦铁路徐州、兖州段沿线据点日军四千多人，因津浦线被切断，又慑于人民军队强大攻势，被迫缴械投降。二十八日，人民军队又乘胜扩大攻势，解放曲阜城。
蒋介石为了在停战令下达前夺取有利阵地，密令部队“星夜前进，抢占战略要点”。在津浦路徐州方向，从一九四六年一月七日开始，敌人以十万兵力，以收编的伪军、杂牌军打头阵，在大批飞机配合下，采取宽大正面阵势，分三路纵队向津浦路以东峄县、枣庄方向猛攻，中路七十七、五十九军从贾汪向东北推进，侵占黄邱套山区；左路五十一军进攻韩庄、多义沟；右路第六路军进至台儿庄。为保卫山东解放区，彻底粉碎敌人北上计划，山东野战军在华中野战军第六纵队配合下，除以一部继续包围临城外，于一月九日夜向台儿庄、枣庄、临城线及津浦线中段之敌发起猛烈反击。第八师由滕县南下，经台儿庄抄到敌人右侧后，在运河以南发起反击作战，经三天ji战，夺回黄邱套山区。ji战至停战令生效的十三日，攻克韩庄，包围兖州、临城、枣庄，歼敌两千多人，迫敌全线溃退，缩返徐州附近。在强大军事压力和政治争取下，郝鹏举率第六路军近两万人在台儿庄马兰屯宣布起义。
津浦路战役，历时七十多天，津浦前线野战军以伤亡六千余人的代价，获得歼灭敌人两万八千多人，争取近两万人起义的重大胜利，收复邹县、滕县、宁阳三座县城，控制津浦路二百多公里，津浦线徐州至济南段除临城、兖州、大汶口、泰安外全部解放，粉碎了津浦路沿线的蒋日伪合流，挫败了国民党军于停战令生效前打通津浦路北上的计划，牢牢地把住了山东南大门，保卫了山东解放区。同时，也有力地配合了中央争取和平民主的斗争。
在津浦路战役进行的同时中央华东局的也宣告了成立。
其实经过八年艰苦抗战党的组织、人民武装力量和山东解放区都有了极大的发展。到一九四五年抗日战争胜利结束时，山东解放区已经拥有十二万五千平方公里的土地，两千八百余万人口；山东地区的人民武装发展到野战军二十七万余人，民兵七十一万余人，自卫团二百零九万万余人；山东的党员发展到二十二万余人，党组织形成了从山东分局、区党委、地委、县委、区委、乡村支部自上而下的、统一的、完备的系统；山东解放区建立了全国第一个领导的省政府，从省到乡建成了完备的、统一的政权系统。山东解放区已经成为中国领导的人民的重要力量和巩固的根据地。
抗日战争胜利后，国际形势发生了根本变化，中国国内的主要矛盾也由中华民族同日本帝国主义的矛盾转化为以中国为代表的人民大众同美帝国主义支持的、以蒋介石集团为代表的、中国大地主、大资产阶级之间的矛盾。中国顺应历史的潮流和全国人民的愿望，提出了和平建国的主张，即团结一切爱国民主力量，依靠全国人民，把中国建设成为独立、民主、富强的新国家。以蒋介石为代表的国民党统治集团则企图将中国恢复到抗战前的状态，继续实行其统治，使中国继续处在半殖民地半封建的社会。
但是，在抗战刚刚结束的时候，蒋介石集团还没有能力立即发动大规模的内战来消灭和领导的解放区、人民军队。这一方面是由于在当时的情况下，美、英、苏三国都不赞成中国打内战；另一方面，国内人民要求和平的呼声甚高，反战情绪高涨；三是国民党的精锐部队尚远在大西南，要将其军事力量调往华北、华东、东北等地直接面对军队还需要时间。在这种情况下，蒋介石一面加紧发动内战的准备，一面电邀中国领导人赴重庆进行国共和平谈判，争取战争的准备时间。蒋介石的这一策略得到了美国的支持，美国派出其驻华大使以调停和平的身份介入了国共谈判。
中国虽然完全洞察了蒋介石集团的y谋，但从的大局出发，同意同国民党进行谈判，以表明中国反对内战、争取国内和平的诚意，同时，通过谈判，揭蒋介石集团的和谈y谋。八月二十八日、周恩来、王若飞作为谈判代表，飞赴重庆。
重庆谈判从八月二十九日开始，到十月十日结束，其间直接同蒋介石就两党关系和国内和平等重大问题进行多次商谈，进行了面对面的斗争。为了表示和谈的诚意，使和谈能够获得有效进展方面先后多次作过让步。经过四十五天的谈判、斗争和让步，国共两党终于在一九四五年十月十日签订了《政府与代表会谈纪要》（即“双十协定”）。
国共谈判的结果，虽然国民党政府迫于形势，承认了“和平建国”的方针，但其发动内战的企图却始终没有改变。八月中旬以后，蒋介石即调集大量军队，沿平绥、同蒲、平汉、津浦铁路，由西向东、由南向北，逐步向华北等解放区推进。至九月中旬，国民党已调集三十七个军七十三个师的兵力，准备向解放区进攻。
根据这种形势，九月十九日中央向各中央局发出了《关于目前任务和向南防御向北发展的部署》，明确提出了“向北发展，向南防御”是党的一项“全国战略方针”。这个方针的主要内容是：在南方作出让步，收缩南部防线；巩固华北以及山东、华中解放区；控制热察两省，集中力量争取控制具有重要战略地位的东北地区。为此中央命令：“山东主力及大部分干部，迅速向冀东及东北出动，第一步由山东调三万兵力到冀东，协助冀热辽军区肃清伪军，开辟热河工作，完全控制冀东、锦洲、热河。”第二步，“另由山东调三万兵力进入东北发展”；“华中新四军（除五师外）调八万兵力到山东和冀东，保障与发展山东根据地及冀热辽地区”；山东主力部队去东北后，“将山东分局改为华东局。华中局改为分局，受华东局指挥”。二十日中央再次电示山东分局：“发展东北，控制冀东、热河，进而控制东北的任务，除各地派去的部队和干部外，中央完全靠你们及山东的部队和干部。原则上要以山东的全部力量来完成，必须全力执行，越快越好。”
根据中央的指示，九月二十日，山东分局委员、山东军区政治部主任肖华首先率军区机关及部队一千余人渡海赴东北。随后，从十月初到十一月底，山东军区先后分三批将主力和基干部队七万余人调往东北。同时，罗荣桓亦于十月二十四日率精干指挥机关经由烟台渡海到东北。接替聂荣臻和徐向前的工作。
山东分局在抽调主力部队前往东北的同时，还根据中央的指示，先后抽调四千余名地方干部，随军开赴东北，共配备了三套省级领导班子。
与山东主力部队开赴东北的同时中央要求新四军军部及大部主力尽快北移山东。九月二十六日，新四军军长叶tg在从延安返回华中的途中收到中央电报，要他取捷径直达山东，接替罗荣桓的工作。十月四日，陈毅抵达山东临沂山东分局所在地）。二十日中央任命黎玉代理山东分局书记，叶tg任副书记、新四军军长兼山东军区司令员。
十月初，新四军各部开始北移。十月下旬，新四军大部抵达鲁南。
鉴于国际国内形势的巨大变化以及山东解放区党政军领导班子的重大调整，为了加强山东解放区和华中解放区的领导，一九四五年十月中央决定中央华中局改为中央华中分局。十二月月中央决定成立华东中央局，任命饶漱石为书记，叶tg、黎玉为副书记，饶漱石、叶tg、陈毅、黎玉、张云逸、舒同组成华东局常委会，统一领导山东、华中两大解放区的党政军工作。二十六日中央批准，增补郭子化、李林为委员。华东局成立后，山东分局撤销，原隶属于山东分局的胶东、渤海、鲁中、鲁南、滨海五个区党委，直属华东局领导，华中分局亦属华东局领导。
在华东局成立前后，一九四五年十月底，山东解放区进行了一次全省xg的区划调整。调整后，山东解放区的五个战略区不变，所辖专署由原来的二十二个调整为十六个，所辖县级政权由原来的一百二十七个调整为一百一十四个，另辖烟台，威海两个市及淄博特区。
在区划调整中，对地、县主要领导人也进行了相应的调整。干部的调整，主要是本着保持干部稳定的原则，采取联席会议或组织会议的形式，讨论干部的调整和组织的变化。调整后胶东区委下辖东海、北海、西海、南海四个地委和烟台、威海两个市委。渤海区党委下辖沧南、泺北、清河、垦利四个地委。鲁中区党委下辖泰山、沂éng、沂山三个地委和淄博特委。鲁南区党委下辖第一、第二、第三地委。滨海区党委下辖滨北、滨南、滨中地委。
华东局成立后，根据形势的发展和山东的实际情况，对5大战略区党政军领导干部进行了充实调整：林浩任胶东区党委书记兼胶东军区政治委员，金明任区党委副书记，许世友任胶东军区司令员，曹漫之任胶东行署主任；景晓村任渤海区党委书记兼渤海军区政治委员，王卓如任区党委副书记，袁也烈任渤海军区司令员，李人凤任渤海行署主任；向明任鲁中区党委书记兼鲁中军区政治委员，高克亭任区党委第一副书记，李培南任第二副书记，王建安任鲁中军区司令员，马馥塘任鲁中行署主任；傅秋涛任鲁南区党委书记兼鲁南军区政治委员，张雨帆任副书记，张光中任鲁南军区司令员，李乐平任鲁南行署主任；唐亮任滨海区?br />